Станом на 15 березня 2025 року Сполучені Штати та Росія ведуть конфіденційні переговори щодо встановлення пропозиції про припинення вогню в Україні за підтримки США, на яку Росія погодиться. Ця ініціатива є результатом запропонованого США 30-денного перемир’я, яке Україна прийняла за умови згоди Росії. Президент Росії Володимир Путін висловив умовну підтримку, вказавши на необхідність подальших обговорень для остаточного узгодження умов. Президент Трамп, як відомо, не терпить вирішення проблеми тим чи іншим способом, тому наступний тиждень є критичним.
Обидві країни навмисно замовчували деталі, а держсекретар США Марко Рубіо підкреслив важливість приватних переговорів над публічним дискурсом. Проте ми можемо здогадуватися.
Ключові питання на стадії переговорів
1. Демілітаризована зона (DMZ): Створення DMZ має вирішальне значення для запобігання подальшим військовим діям. Проблема полягає в узгодженні його кордонів, особливо в спірних регіонах. Зазвичай в угодах про ДМЗ війська відступають від своїх позицій на лінії фронту поетапно: спочатку на відстань 5 кілометрів, потім на 10 кілометрів, а потім на 25 кілометрів (приблизна точна дальність обстрілу) тощо. Однак на українському боці в межах таких діапазонів є кілька великих міст, демілітаризація яких у прямому сенсі може виявитися складною.
2. Миротворчі сили: обговорення, ймовірно, передбачає розгортання міжнародних миротворців для моніторингу дотримання. Склад і мандат таких сил є чутливими темами, оскільки Росія історично виступає проти участі НАТО. Поспішно скликана Стармером відеоконференція з політичними лідерами «коаліції охочих» у другій половині дня 15 березня 2025 року, у суботу, після якої у четвер, 20 березня 2025 року, послідувала особиста зустріч низки військових лідерів, якій, імовірно, передували інтенсивні переговори, які одночасно тривали про те, яка країна робить внесок і як мають працювати командно-адміністративні структури, передбачає. що очікується, що Європа та інші союзники залучать миротворчі сили до будь-яких переговорів між Вашингтоном і Москвою, і очікується, що вони дадуть результат до 20 або 21 березня 2025 року, ймовірного терміну переговорів між Вашингтоном і Москвою.
3. Санкції та заморожені активи: Росія прагне зняття санкцій Заходу та доступу до заморожених активів. США можуть розглянути поетапне послаблення залежно від дотримання Росією режиму припинення вогню та інших умов. Сюди входять обмеження на подорожі, банківські санкції, заборона на польоти в російські аеропорти та з них, обмеження на експорт, обмеження на імпорт, обмеження щодо спільних підприємств і ціла низка, мабуть, найважчого пакету міжнародних санкцій, які коли-небудь бачив світ.
4. Лінія припинення вогню. Визначення точної лінії контролю є спірним, особливо в районах, де тривають зіткнення. Це розмежування вплине на майбутні територіальні переговори. Цілком ймовірно, що лінія припинення вогню точно представлятиме нинішню лінію фронту, оскільки наразі немає значних змін у територіальних переміщеннях на лінії фронту: лише серія потужних бомбардувань з обох сторін проти іншої.
5. Роззброєння та реінтеграція: плани виведення важкого озброєння, демобілізації учасників бойових дій та їх реінтеграції в цивільне життя є важливими для міцного миру. Якщо вздовж російсько-української лінії фронту залишиться приблизно 2 мільйони озброєних людей, моніторинг та дотримання миру буде неможливим, тому обидві сторони повинні мати чіткі часові рамки для реінтеграції цих озброєних людей у суспільство, що само по собі є складною та довготривалою процедурою, яка вимагає уряду, а в цьому випадку, ймовірно, міжнародної допомоги. Посттравматичний стресовий розлад (ПТСР) і люди, які втратили свою звичайну роботу, часто перешкоджають ефективній реінтеграції, особливо коли сім’ї розпалися і загибель людей була широко поширеною.
6. Ситуація в Курській області: присутність українських військ у Курській області Росії ускладнює переговори. Росія стверджує, що ці війська оточені, вимагаючи їх капітуляції, тоді як Україна заперечує цей наратив. Вирішення цього протистояння має ключове значення, мабуть, коли Україна залишить територію Росії за власним бажанням, але в обмін на якусь поступку за посередництва Сполучених Штатів.
7. Обмін полоненими та переміщення цивільного населення: Створення протоколів для обміну військовополоненими та забезпечення безпечного проходу цивільного населення через лінію зіткнення є гуманітарними пріоритетами. Практичні та правові режими сприяння цим питанням є складними, але експертиза може бути запроваджена пізніше для введення в дію цих угод за умови узгодження елементарних принципів. Тільки Росія та Україна точно знають, скільки військовополонених іншої країни вони утримують; ніхто не може сказати, скільки цивільних осіб можуть захотіти перетнути лінію зіткнення, коли це стане пріоритетом, і чи збираються вони робити це постійно (тобто без повернення).
8. Угода між США та Україною щодо корисних копалин. Нещодавно запропонована американсько-українська угода щодо корисних копалин спрямована на спільну розробку природних ресурсів України, включаючи рідкоземельні елементи. Хоча ця угода могла б зміцнити економіку України, вона викликала занепокоєння щодо потенційних наслідків для суверенітету України та навколишнього середовища. Російська сторона матиме запити та занепокоєння щодо того, куди будуть здійснені початкові інвестиції США, оскільки велика їх частина, імовірно, буде розташована поблизу лінії зіткнення, оскільки саме там знаходяться багато цінних корисних копалин України.
9. Прагнення України до НАТО та ЄС: Росія вимагає від України відмовитися від своїх амбіцій щодо НАТО, чому Україна чинить опір. Хоча найближчим часом членство в НАТО малоймовірне, дискусії можуть вивчити альтернативні гарантії безпеки за участю «коаліції охочих» Стармера. Прагнення України вступити в ЄС – це, насамперед, питання між Києвом і Брюсселем, на що Сполучені Штати, без сумніву, вкажуть під час переговорів.
10. Реконструкція та інфраструктура: постконфліктна реконструкція життєво важлива. Обговорення може стосуватися механізмів міжнародного фінансування та інвестиційних стратегій для відновлення інфраструктури України.
Перспективні компроміси
• DMZ і миротворці: компроміс може передбачати створення миротворчих сил під мандатом ООН, які складатимуться з різних країн, прийнятних для обох сторін.
• Пом'якшення санкцій: США можуть запропонувати поетапне скасування санкцій, прив'язане до перевірених етапів у реалізації режиму припинення вогню.
• Територіальні коригування: Хоча Україна навряд чи поступиться суверенітетом, тимчасові адміністративні домовленості, включаючи інтернаціональну територію (під наглядом цивільного губернатора та за підтримки військових миротворчих сил) можуть бути розглянуті для спірних регіонів до обговорення остаточного статусу.
• Гарантії безпеки: альтернативні домовленості щодо безпеки, такі як двосторонні чи багатосторонні оборонні угоди з Україною (зокрема, серед «коаліції бажаючих», зібраної британським прем’єр-міністром сером Кейром Стармером), які не входять до НАТО, можуть бути розглянуті для вирішення проблем безпеки України, не провокуючи Росію.
Висновок
Успіх цих переговорів залежить від взаємних поступок і зміцнення довіри. Залучення міжнародних зацікавлених сторін, зокрема «коаліції бажаючих» на чолі з прем’єр-міністром Великобританії сером Кейром Стармером, підкреслює глобальне значення досягнення сталого миру в Україні. Найближчі дні є критичними, оскільки і США, і Росія вирішують ці складні питання, щоб досягти життєздатної угоди про припинення вогню.