Стратегічне значення рідкоземельних елементів (РЗЕ) і найважливіших мінералів стало центральним моментом у глобальній геополітиці, особливо між Сполученими Штатами та Китаєм. Ці матеріали є важливими компонентами в різноманітних передових технологіях, включаючи системи відновлюваної енергії, оборонні програми та побутову електроніку. Залежність Сполучених Штатів від іноземних джерел цих корисних копалин спонукала ініціативи щодо забезпечення безпеки та диверсифікації ланцюгів поставок, з помітним наголосом на зменшенні залежності від Китаю.
Споживання та постачання рідкоземельних елементів Сполученими Штатами
США щорічно споживають значну кількість РЗЕ, в основному з імпорту. У 2020 році США імпортували приблизно 80% своїх рідкоземельних сполук і металів з Китаю, що підкреслює значну вразливість ланцюжка поставок. Ці елементи є невід’ємною частиною виробництва високоефективних магнітів, батарей та інших важливих компонентів, які використовуються в оборонному та технологічному секторах. Глобальні ринкові ціни на РЗЕ коливаються, наприклад (як щось на кшталт медіани) з неодим-празеодімовим оксидом, ключовою сировиною для постійних магнітів, ціною близько 85 доларів США за кілограм станом на 2025 рік.
Стратегічні інвестиції Китаю в Африку
Китай активно забезпечив доступ до найважливіших корисних копалин завдяки значним інвестиціям в Африці. Наприклад, китайські компанії брали участь у видобувних проектах у Демократичній Республіці Конго (ДРК), багатій на кобальт та інші важливі мінерали. Ці інвестиції позиціонують Китай як домінуючого гравця у світовому постачанні найважливіших корисних копалин, що ще більше посилює занепокоєння щодо залежності ланцюга поставок.
Ініціативи США щодо забезпечення важливих запасів корисних копалин
У відповідь на ці виклики США започаткували кілька ініціатив, щоб покращити свій доступ до найважливіших корисних копалин:
1. Розширення внутрішнього виробництва: у 2020 році Міністерство оборони США виділило MP Materials 9,6 мільйона доларів на відновлення внутрішнього виробництва важких рідкоземельних елементів. У 2022 році було інвестовано додатково 35 мільйонів доларів США в розвиток нового комерційного підприємства з переробки важких рідкоземельних мінералів.
2. Міжнародна співпраця: США шукають партнерства з країнами, багатими на корисні копалини, щоб диверсифікувати свої джерела постачання. Однак конкретні угоди з такими країнами, як Гренландія, Канада та Україна, зіткнулися з різними проблемами, зокрема екологічними проблемами, геополітичною чутливістю та економічною доцільністю.
3. Список критичних матеріалів: Оцінка критичних матеріалів Міністерства енергетики США за 2023 рік визначила такі матеріали, як алюміній, кобальт, літій і рідкоземельні елементи, як критичні для застосування в енергетиці, керуючи політичними та інвестиційними рішеннями для захисту цих ресурсів.
Виклики та перспективи на майбутнє
Забезпечення стабільного постачання найважливіших мінералів передбачає вирішення кількох проблем:
• Економічна доцільність: розробка нових гірничих робіт вимагає значних інвестицій і часу. Фінансова життєздатність видобутку корисних копалин у таких регіонах, як Гренландія, Канада чи Україна, залежить від таких факторів, як якість руди, вартість видобутку та світові ринкові ціни.
• Екологічні та соціальні міркування: гірничодобувна діяльність може мати значний вплив на навколишнє середовище та може стикнутися з протидією з боку місцевих громад, стурбованих екологічною деградацією та соціальними порушеннями.
• Геополітична динаміка: Співпраця з іноземними державами вимагає орієнтування в складних геополітичних ландшафтах, гарантуючи, що угоди узгоджуються з ширшими цілями зовнішньої політики та міркуваннями національної безпеки.
Отже, зосередження Сполучених Штатів на забезпеченні рідкоземельних елементів і найважливіших мінералів є стратегічним заходом для пом’якшення вразливості ланцюга поставок і зменшення залежності від домінуючих постачальників, таких як Китай. У той час як внутрішні ініціативи та міжнародна співпраця тривають, вирішення багатогранних викликів потребує комплексного міжнародного підходу.
І. ГРЕНЛАНДІЯ
Висловлений президентом Дональдом Трампом інтерес до придбання Гренландії знову розпалив дискусії про стратегічне значення острова та ресурсний потенціал. Хоча поняття «захоплення» Гренландії може здатися нетрадиційним, воно підкреслює ширшу стратегію забезпечення доступу до найважливіших корисних копалин і зміцнення геополітичного положення в Арктичному регіоні.
Ресурсний потенціал Гренландії
Гренландія наділена величезними мінеральними ресурсами, включаючи рідкоземельні елементи (РЗЕ), які необхідні для різноманітних високотехнологічних застосувань, таких як технології відновлюваної енергії, оборонні системи та електроніка. За оцінками Геологічної служби Сполучених Штатів, Гренландія має значні поклади РЗЕ, що робить її одним із найбільших запасів за межами Китаю. Крім того, вважається, що острів містить значні морські запаси нафти та природного газу, оцінені в 17,5 мільярдів барелів сирої нафти та 4,19 трильйонів кубічних метрів природного газу.
Геополітичні міркування
Стратегічне розташування Гренландії в Арктиці привернуло увагу всього світу, особливо тому, що зміна клімату відкриває нові шляхи судноплавства та доступ до невикористаних ресурсів. Близькість острова до нових морських шляхів Арктики підвищує його геополітичну цінність, позиціонуючи його як важливий актив у Північній Атлантиці. Сполучені Штати зберігають військову присутність у Гренландії, зокрема на авіабазі Туле, що підкреслює її оборонне значення.
Політичний ландшафт Гренландії
На останніх виборах пробізнес-демократична партія Гренландії, яка виступає за поступову незалежність від Данії та підтримує ініціативи щодо видобутку корисних копалин, отримала значне представництво в парламенті. Ця зміна свідчить про зростаючий інтерес до використання мінеральних багатств острова для досягнення економічної самодостатності. Однак шлях до незалежності є складним, включає переговори з Данією та міркування щодо економічної життєздатності.
Конституційні та практичні виклики
Перспектива Гренландії стати 51-м штатом США стикається із значними конституційними та практичними перешкодами:
• Суверенітет і самовизначення: Гренландія є самоврядною територією під контролем Королівства Данії. Будь-яка зміна суверенітету вимагала б згоди населення Гренландії та уряду Данії з дотриманням принципів самовизначення.
• Конституційний процес: Конституція США дозволяє приймати нові штати; однак цей процес традиційно стосується територій, які прагнуть отримати державність, а не іноземних країн чи автономних регіонів. Правова база для такого придбання неоднозначна і безпрецедентна.
• Міркування НАТО: Гренландія є частиною Королівства Данія, союзника НАТО. Будь-яка спроба придбати Гренландію без згоди Данії створить напругу для альянсів НАТО та порушить міжнародне право.
• Інфраструктура та доступність: суворий клімат Гренландії, обмежена інфраструктура та невелика кількість населення створюють матеріально-технічні проблеми. На острові відсутня розгалужена мережа доріг, а поселення ізольовані, а в Нууку, столиці, проживає менше 20 000 жителів. Для доступу до віддалених районів потрібне спеціальне обладнання, таке як криголами та гелікоптери, щоб орієнтуватися в крижаній місцевості та непередбачуваних погодних умовах.
Альтернативні підходи
Враховуючи ці виклики, посилання президента Трампа на «захоплення» Гренландії може метафорично свідчити про збільшення інвестицій США в гірничодобувний сектор Гренландії, а не прагнення до суверенітету. Участь у стратегічних партнерствах може забезпечити взаємні вигоди:
• Економічний розвиток: інвестиції США можуть стимулювати економіку Гренландії, створюючи робочі місця та покращуючи інфраструктуру, одночасно забезпечуючи доступ до найважливіших корисних копалин.
• Стратегічне партнерство: укладення угод, подібних до Договору про вільну асоціацію (COFA), могло б посилити оборонне співробітництво та економічні зв'язки без зміни суверенітету.
Висновки про Гренландію
Хоча ідея придбання Гренландії Сполученими Штатами стикається зі значними геополітичними, правовими та практичними перешкодами, посилення економічних і стратегічних партнерств є життєздатним шляхом уперед. Така співпраця може забезпечити доступ до життєво важливих ресурсів, зміцнити обороноздатність і підтримати прагнення Гренландії до економічної незалежності, узгоджуючи інтереси США в Арктичному регіоні.
II. КАНАДА
Твердження президента Дональда Трампа про те, що Канада має бути частиною Сполучених Штатів, викликало дискусії про стратегічні інтереси, конституційні наслідки та практичну здійсненність такої пропозиції. Незважаючи на те, що ідея об’єднання двох націй є безпрецедентною та пов’язаною зі складнощами, вивчення мотивацій, що лежать в основі, зокрема щодо багатих природних ресурсів Канади, дає змогу зрозуміти потенційні переваги та проблеми тісніших американо-канадських відносин.
Стратегічні інтереси в природних ресурсах Канади
Канада має величезні природні ресурси, що робить її значним гравцем на світових ринках:
• Енергетичні ресурси: Канада володіє третіми за величиною підтвердженими запасами нафти в світі, головним чином розташованими в нафтових пісках Альберти. Він також є провідним виробником природного газу та гідроелектроенергії.
• Мінерали та метали: країна багата на такі корисні копалини, як нікель, мідь, золото та калій. Примітно, що Канада є основним постачальником найважливіших мінералів, необхідних для високотехнологічних галузей промисловості, включаючи кобальт і літій.
• Лісове господарство: Канада є одним із найбільших експортерів деревини та виробів з деревини, завдяки великій лісистій території.
Для Сполучених Штатів забезпечення доступу до цих ресурсів є стратегічно вигідним, зменшуючи залежність від інших іноземних постачальників і зміцнюючи економічну та національну безпеку.
Конституційні наслідки злиття
Ідея інтеграції Канади до Сполучених Штатів створює значні конституційні проблеми:
• Канадська перспектива: Канада є суверенною державою з власною конституцією, правовою системою та парламентською демократією. Будь-яка пропозиція щодо об’єднання з іншою країною вимагала б істотних правових поправок, загальнонаціональних референдумів і згоди провінційних урядів.
• Американська перспектива: як було зазначено щодо Гренландії, Конституція США передбачає механізми прийняття нових штатів, але не описує процедури інкорпорації існуючої суверенної нації. Така дія вимагатиме внесення змін до конституції, схвалення Конгресу та, ймовірно, зіткнеться зі значною політичною та громадською опозицією.
Зважаючи на ці перешкоди, злиття виглядає вкрай непрактичним.
Практичні міркування та динаміка кордонів
Кордон між США та Канадою є найдовшим незахищеним кордоном у світі, протяжністю понад 5500 миль. Хоча це полегшує торгівлю та пересування, це також створює логістичні проблеми з точки зору інфраструктури, безпеки та адміністрування. Інтеграція двох величезних націй із різноманітним населенням і регіональною ідентичністю була б безпрецедентною спробою, яка, ймовірно, призведе до значних економічних і соціальних зривів.
Угоди про видобуток ресурсів: життєздатна альтернатива
Замість того, щоб прагнути до політичного союзу, посилення угод про видобуток ресурсів між компаніями США та Канади пропонує прагматичний підхід:
Переваги для США
• Безпечні ланцюжки поставок: встановлення стабільних угод забезпечує постійний потік основних ресурсів.
• Економічні вигоди: інвестиції в канадські сектори ресурсів можуть принести американським компаніям прибутковий прибуток.
Переваги для Канади
• Економічне зростання: Іноземні інвестиції можуть стимулювати місцеву економіку, створювати робочі місця та посилювати технологічний розвиток.
• Розвиток інфраструктури: спільні проекти можуть призвести до покращення інфраструктури, що принесе користь ширшим громадам.
Недоліки
• Занепокоєння навколишнім середовищем: інтенсивний видобуток ресурсів може призвести до погіршення стану навколишнього середовища, що вимагає суворих правил.
• Економічна залежність: надмірна залежність від іноземних інвестицій може вплинути на автономію внутрішньої політики.
Географічний розподіл ресурсів і логістика
Природні ресурси Канади розосереджені по її величезній території:
• Західна Канада: нафтові піски Альберти та запаси природного газу Британської Колумбії є видатними.
• Центральна Канада: Онтаріо та Квебек багаті такими корисними копалинами, як нікель і золото.
• Північна Канада: території містять значні поклади алмазів і рідкоземельних елементів.
Транспортування цих ресурсів до Сполучених Штатів передбачає складну логістику, зокрема:
• Трубопровідна інфраструктура: для нафти та газу потрібні великі трубопроводи, деякі з яких зіткнулися з екологічною та політичною опозицією.
• Залізничні та автомобільні мережі: корисні копалини та деревина залежать від залізниць і автомагістралей, що потребує обслуговування та розширення для обробки збільшених навантажень.
Поточні торгові відносини та напруженість
Станом на початок 2025 року відносини США і Канади були напруженими через торговельні суперечки:
• Мита США: Сполучені Штати запровадили 25% мита на більшість канадських товарів, за винятком нафти та енергоносіїв, які оподатковуються за ставкою 10%.
• Відплата Канади: Канада відповіла 25% митами на низку американських товарів, посиливши торговельний конфлікт.
Ця напруженість порушила ланцюжки поставок і збільшила витрати для промисловості по обидва боки кордону.
Шлях вперед: зміцнення двосторонніх відносин
Щоб сприяти тіснішим відносинам у сфері розробки корисних копалин і за її межами, обидві країни можуть розглянути:
• Ведення переговорів щодо торгових угод: перегляд і оновлення торгових угод для вирішення поточних проблем і зниження тарифів.
• Спільні підприємства: заохочення партнерства між американськими та канадськими компаніями для обміну досвідом та ризиками в проектах з видобутку ресурсів.
• Екологічна співпраця: впровадження спільних екологічних стандартів для забезпечення сталого розвитку ресурсів.
Підсумовуючи, хоча ідея об’єднання Канади зі Сполученими Штатами пов’язана з конституційними та практичними проблемами, зміцнення двосторонніх угод у сфері видобутку ресурсів представляє реальний шлях до взаємної економічної вигоди. Подолання нинішньої торговельної напруженості шляхом дипломатії та співпраці має важливе значення для досягнення цих цілей.
III. УКРАЇНА
Запропонована «Українсько-американська угода про корисні копалини» привернула значну увагу, спрямована на сприяння інвестиціям американських компаній у сектор видобутку ресурсів України. Хоча ця структура не має обов’язкової юридичної сили, вона закладає основу для потенційної співпраці, яка може принести користь обом націям. Проте шлях до реалізації цих можливостей сповнений труднощів, особливо враховуючи зруйновану війною інфраструктуру України та складнощі, властиві великомасштабним інвестиціям у таких середовищах.
Ресурсний потенціал України
Україна наділена багатими природними ресурсами, зокрема:
• Рідкоземельні елементи (РЗЕ): незамінні для високотехнологічних галузей промисловості, невикористані запаси РЗЕ в Україні оцінюються приблизно в 500 мільярдів доларів після видобутку.
• Літій: українські родовища літію, життєво важливі для акумуляторів електромобілів, привернули увагу міжнародних гірничодобувних компаній.
• Інші корисні копалини: Країна також володіє значними запасами титану, урану та графіту, які є критично важливими для різних промислових застосувань.
Інвестиційні міркування
У той час як президент Трамп охарактеризував потенційні угоди як засіб для США відшкодувати витрати від підтримки України під час війни, реальність така, що це будуть стандартні інвестиційні угоди, які потребуватимуть ретельних переговорів. Основні міркування включають:
• Відновлення інфраструктури: конфлікт серйозно погіршив інфраструктуру України, що потребує значних зусиль щодо реконструкції для підтримки гірничодобувних робіт.
• Масштаб інвестицій і терміни: Розвиток інфраструктури видобутку є капіталомістким і трудомістким. Компанії повинні оцінити фінансову спроможність, враховуючи поточні ринкові ціни та попит на ці корисні копалини.
• Геополітичні ризики: триваюча регіональна нестабільність створює ризики для інвестицій, потенційно стримуючи компанії або призводячи до вищих необхідних прибутків для компенсації цих ризиків.
Практичні завдання
Щоб забезпечити успішне виконання цих угод, необхідно подолати кілька перешкод:
• Нормативно-правова база: встановлення чітких, прозорих і стабільних нормативних актів у країні з історично поганим верховенством права має вирішальне значення для залучення та утримання іноземних інвестицій.
• Проблеми навколишнього середовища: гірничодобувна діяльність може мати значний вплив на навколишнє середовище. Впровадження стійких практик і забезпечення підтримки громади є важливими для збереження підтримки таких проектів українським урядом і населенням.
• Динаміка ринку: коливання світових цін на сировину можуть вплинути на рентабельність гірничодобувних проектів, впливаючи на інвестиційні рішення.
Висновки по Україні
Передбачувана українсько-американська угода про корисні копалини має потенціал для розкриття величезних мінеральних багатств України, пропонуючи економічні вигоди обом націям. Однак реалізація цього потенціалу потребує припинення вогню, ретельного аналізу інвестиційних проблем та відновлення інфраструктури. Спільний підхід, підкріплений ретельним плануванням і взаємною повагою, є важливим для втілення цього бачення в реальність.
IV. ПАНАМСЬКИЙ КАНАЛ
Нещодавні вказівки президента Дональда Трампа Пентагону розробити плани «відновлення» Панамського каналу викликали значні дебати та занепокоєння. Цей крок викликає питання про наміри США, стратегічну важливість каналу та геополітичну динаміку.
Історичний контекст Панамського каналу
Панамський канал, завершений у 1914 році, є ключовим морським шляхом, що з’єднує Атлантичний і Тихий океани. Його будівництво було монументальним інженерним подвигом, який значно скоротив час у дорозі для глобального судноплавства. Спочатку контрольований Сполученими Штатами, канал був переданий Панамі 31 грудня 1999 року після Торріхос-Картерських угод, підписаних у 1977 році.
Роль каналу у світовій торгівлі
Через Панамський канал приблизно 6% світової морської торгівлі є невід’ємною частиною міжнародної торгівлі. Він вміщує судна, що перевозять товари, починаючи від споживчих товарів і закінчуючи сировиною, що підкреслює його стратегічне економічне значення.
Поточний доступ до США та потенційні загрози
В даний час Панамський канал працює під керівництвом Панами, доступ до якого надано суднам усіх країн, включаючи Сполучені Штати. Немає жодних доказів того, що кораблі США стикаються з обмеженнями або дискримінаційною практикою під час проходження каналом. Однак виникло занепокоєння щодо зростання впливу Китаю в регіоні, зокрема через інвестиції в портові споруди поблизу каналу.
Китайська присутність біля каналу
Китайські компанії, зокрема гонконгська CK Hutchison, керують двома з п’яти портів каналу: портом Бальбоа на стороні Тихого океану та портом Крістобаль на стороні Атлантики. Хоча ці порти мають стратегічне розташування, вони не контролюють доступ до самого каналу. Управління Панамського каналу, автономна урядова установа Панами, контролює роботу каналу, включаючи шлюзи та контроль морського руху. Тим не менш, близькість портів, якими керує Китай, викликала тривогу в США щодо потенційних геополітичних наслідків і наслідків для безпеки.
Потенційні плани Пентагону
У відповідь на директиву президента Трампа Пентагон, ймовірно, вивчає різні стратегії, починаючи від дипломатичних переговорів для відстоювання інтересів США до планів на випадок військового втручання (ймовірно, для захоплення портів, що належать Китаю). Останнє буде безпрецедентним і пов’язане зі значними геополітичними ризиками, особливо з огляду на суверенітет Панами та потенціал ескалації напруженості з Китаєм.
Договірні зобов'язання та стратегічні цілі
Торріхос-Картерські договори гарантують нейтралітет Панамського каналу, гарантуючи, що він залишається відкритим для суден усіх націй, включаючи Сполучені Штати, як під час миру, так і під час війни. Будь-які односторонні дії США щодо «повернення» каналу можуть розглядатися як порушення міжнародного права та договірних зобов’язань. Основною стратегічною метою таких дій є протидія впливу Китаю в регіоні та забезпечення безперешкодного доступу до критичного морського маршруту, необхідного для транспортування товарів і сировини.
Висновки щодо Панамського каналу
Пропозиція президента Трампа «повернути» Панамський канал відображає ширші занепокоєння щодо збереження стратегічних інтересів США перед обличчям розширення глобального сліду Китаю. Проте будь-які дії щодо зміни поточного адміністрування каналу повинні ретельно враховувати міжнародне право, суверенітет Панами та потенційні наслідки для світової торгівлі та дипломатичних відносин. Потенціал китайської військової відплати за військові дії проти баз, що належать Китаю, є значним.